Μετάταξη υπαλλήλου Δημοσίου,ΟΤΑ,ΝΠΔΔ σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.

Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 25 παρ. 13 του ν. 4354/2015, η οποία προστέθηκε με τη διάταξη του άρθρου 44 του ν. 4569/2018 και το τελευταίο εδάφιο της οποίας προστέθηκε με τη διάταξη του άρθρου 63 του ν. 4587/2018 «Για τη μισθολογική κατάταξη στα Μ.Κ. του άρθρου 9 των υπαλλήλων που μετατάσσονται από κατώτερη σε ανώτερη κατηγορία εκπαίδευσης, λαμβάνεται υπόψη το σύνολο της υπηρεσίας που είχε διανυθεί και λαμβανόταν υπόψη για τη μισθολογική κατάταξη και εξέλιξη στα Μ.Κ. της κατώτερης εκπαιδευτικής βαθμίδας.». Περαιτέρω, σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 4 εδ.α του άρθρου 11 του ν. 4354/2015 « Ως προϋπηρεσία, που αναγνωρίζεται για την εξέλιξη των υπαλλήλων, που υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος, στα μισθολογικά κλιμάκια του άρθρου 9, λαμβάνεται η υπηρεσία που προσφέρεται σε φορείς της παραγράφου 1 του άρθρου 7 των κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και στους επίσημους θεσμούς και όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με σχέση εξαρτημένης εργασίας δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου αορίστου ή ορισμένου χρόνου.». Βάσει των άνω διατάξεων, θα έπρεπε η αναγνωρισμένη προϋπηρεσία του υπαλλήλου του Δημοσίου, των Ο.Τ.Α. και των Ν.Π.Δ.Δ., να λαμβάνεται υπόψη κατά την κατάταξή του στο μισθολογικό κλιμάκιο της ανώτερης εκπαιδευτικής κατηγορίας. Όμως, βάσει διαμορφωθείσας, έως πρόσφατα, νομολογίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΣ Κλιμ. Ι Τμήμα 10/2019), η άνω διάταξη του άρθρου 25 παρ. 13 του Ν. 4354/2015 είχε κριθεί ως αντικείμενη στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ.1 και 4 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος περί ισότητας και αξιοκρατίας, είχε δε προταχθεί η λύση να κατατάσσεται ο υπάλληλος μετά τη μετάταξη στο μισθολογικό κλιμάκιο το πλησιέστερο ποσοτικά στον βασικό μισθό που ήδη ελάμβανε όταν υπηρετούσε στην κατώτερη εκπαιδευτική κατηγορία, παρά τα οριζόμενα στην άνω διάταξη. Αυτή η (εσφαλμένη κατά την άποψή μας) άποψη ακολουθείτο σε πλείστες περιπτώσεις και από τη διοικητική πρακτική. Τελικώς, με πρόσφατη κρίση της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (Πρακτικά της 4ης Γενικής Συνεδρίασης της 5-2-2020) κρίθηκε ότι η διάταξη του άρθρου 25 παρ. 13 του Ν. 4354/2015 δεν αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και 4 και 5 παρ. 1 του Συντάγματος, οπότε και είναι εφαρμοστέα. Κατόπιν αυτών, ενόψει της τελευταίας κρίσης της Ολομελείας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, θα πρέπει να λαμβάνεται πλήρως υπόψη η ήδη αναγνωρισμένη από εκάστη υπηρεσία προϋπηρεσία του υπαλλήλου κατά τον καθορισμό του μισθολογικού κλιμακίου του κατά τη μετάταξη αυτού σε ανώτερη εκπαιδευτική κατηγορία.